浅谈我国教育督导制度的现状及发展对策教育论文
摘要：教育督导是在长期的教育管理实践中逐步形成和发展起来的对教育、教学和管理活动进行检查、监督、评价和指导的一种基本制度，是现代教育管理体系的重要组成部分。教育督导作为教育行政过程中的一个不可缺少的环节，经常地、系统地进行教育督导活动，是各级*及教育行政部门，改进教育行政管理工作和教育、教学活动，提高教育质量的重要手段。
当前，教育督导在国际上已作为一种普遍通行的强制的手段，被广泛运用于现代教育的科学管理之中，而且已经愈来愈成为一些发达国家现代教育制度日臻完备的重要标志。我国的教育督导制度才正式恢复重建，在实践中探索发展。
1、主要成绩：自恢复、重建教育督导制度以来，教育督导工作已取得了可喜的成绩。主要表现在：第一，各级领导提高认识建立教育督导制度的必要性和紧迫性；第二，各地根据自己情况，建立了教育督导机构；第三，拓宽和深化教育督导内容，初步探索建立具有中国特色社会主义教育督导的新路子；第四，制订关于教育督导工作的一些法规与制度；第五，开展了多方面的教育督导评估工作；第六，注重实践经验，使督导与科研相结合。
2、存在问题：二十多年来，我国教育督导工作虽然不断地得到加强和改善，但只是初步打开了局面，发展不平衡，还存在一些困难和问题。依然是传统教育督导指导下的教育督导，偏重于行政视察和监督，具体表现为：注重督导*对教育经费的投入，忽视督导*对教育的统筹规划、政策导向、信息服务和育人环境创设；督学队伍良莠不齐，少数督学的*理论素养、科研能力、分析能力和文字能力难以适应现代化督导工作的需要……随着我国教育发展战略地位的落实和教育督导地位的提高，这种传统的教育督导观已难以适应现代教育督导的需要，必须确立*与学校主体责任。“督政”与“督学”兼顾、督导主体与督导对象平等合作，教育督导队伍专业化等现代教育督导观。
1、进一步提高对教育督导重要性的认识
由于我国恢复教育督导制度的历史不长，人们对教育督导的认识还有一定差距。为此，必须进一步加大教育督导工作的宣传力度，全国及各省的权威期刊要经常刊登教育督导的文章与信息，以便使更多的人了解教育督导，进一步关心和支持这项新的事业。
2、建立专业化的教育督导队伍
首先，要建立教育督导资格证书制度，严把教育督导人员入口关。教育督导资格证书制度的建立是教育督导队伍专业化的必备条件，而教育督导资格证书制度在我国几乎还是空白。因此，必须尽快建立我国教育督导资格证书制度，以及在何种情况下取消其资格等做出明确具体的规定。这是建立专业化教育督导队伍的基础和前提。
其次，要形成教育督导人员专业意识，加强教育督导人员自身建设。以主人翁的态度提高自身专业素质，进而促进教育督导队伍的整体建设。
再次，要建立有效培训机制，重视教育督导人员培训工作。在培训内容方面，应区分不同从业人员的需求，提供相应的教育基本理论、教育督导理论、教育管理理论、教育政策与法规等方面的帮助。
3、进一步加强教育立法，强化依法治教的意识
教育督导是*依法监督教育的行为，因此必须做到有法可依，有章可循。我国自恢复教育督导制度以来，教育督导工作主要是进行各级督导机构的建设和对基础教育的督导检查，与此同时，规范督导行为的立法工作也有进展。1995年《教育法》明确规定国家实行教育督导和评价制度，为加强教育督导法规和规章制度提供了法律依据。但是，教育行政部门的执法意识还有待进一步加强。必须彻底改变传统的教育管理观念和模式，建立健全教育行政执法职能工作部门，提高教育行政执法队伍的素质和水平，不断增强教育行政部门自觉履行教育行政执法的意识和能力。
4、实施科学合理的教育督导方式
第一，形成性督导与终结性督导相结合。形成性督导即对中小学校教育过程的督导，其主要目的是，在中小学校实施教育的过程中，边施教边督导，及时发现工作中存在的问题和改进工作教育目标；终结性督导即对中小学校教育结果的督导，其主要目的是了解中小学校教育目标和管理目标实现的程度，为教育行政部门实施奖惩提供依据。这种督导不能改进本期工作，只能提供本期工作结果的反馈信息，但它对下一期工作的改进和提高具有借鉴和指导意义。鉴于形成性督导与终结性督导各有优缺点，在对中小学校的教育督导中，要把两种形式结合起来。教育督导除了考察学校教育活动的结果，还要考察其活动的过程及原有基础，从而准确地判定督导评估对象的进展。
第二，静态督导与动态督导相结合。静态督导就是对学校的已有条件和已经达到的实际水平的督导，如，对学校的校舍、设备、经费、现有领导结构等的评估；动态督导就是对学校正在发展的运动状态的督导，如，学校的发展规划、学校现有条件的运用和管理、各项工作的筹划和安排等。静态督导和动态督导在现实中都是不可或缺的，应该结合起来进行。如果不进行静态督导，就难以看出学校的教育活动的实施背景及其客观价值的大小，就会影响督导的客观性和准确性；如果不进行动态督导，就难以看出学校的发展和被督导对象的人为努力程度以及积极性的大小。
第三，定期督导与经常督导相结合。定期督导是以中小学的教育周期为时限进行的督导；经常督导则是在学校工作进行中，随时组织专项的督导。为使学校教育督导工作正常、持久地开展，并取得相应的成效，在教育督导的过程中，应将两者有机结合。平时可不定期地进行一些经常性的定期进行全面综合督导。定期督导工作结束后，要在一定范围内公布督导结果，帮助学校总结经验，汲取教训，研究改进措施。
总之，我们深信，通过不断的探索实践和优化*，我国的教育督导制度定能更加完善，我国的教育督导工作定能真正地走上协调稳步的发展之路，定能真正促进教学教育质量的提高。
参考文献：
[1]廖其发.当代中国重大教育*事件专题研究[M].重庆:重庆出版社，2007.
[2]刘冬梅.发达国家教育督导制度的比较与启示[J]1.河南师范大学学报，2002(3).
拓展阅读
1、我国民间融资管理对策论文
摘要：在我国经济加强宏观调控的背景下，出现了实体经济增长和银行*增长严重背离的现象。民间融资的存在是造成这种状况的一个重要原因。本文讨论了当前我国民间融资的现状及特点,指出目前我国体外循环资金规模已相当巨大,其对我国经济的影响不容忽视,既具有积极意义,又具有消极影响。文章分析了民间融资活跃发展的原因，提出完善政策供给、优化金融产业布局、加强监测和监管、遏制过度投机和加快利率市场化步伐等治理措施和建议。
一、当前我国民间融资的基本情况
民间融资是相对于国家依法批准设立的金融机构而言的,泛指非金融机构的自然人、企业及其他经济主体(*除外)之间以货币资金为标的价值转移及本息支付。*开放以来,随着城乡经济的日渐活跃,私营经济日益发展壮大,民间融资亦以各种形式发展起来。由于民间融资本身固有的隐蔽性特点,人们很难确切地了解它的实际规模。2005年7月央行副行长吴晓灵在出席“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”时说,根据央行调查统计司以民间融资的调查推算,我国民间融资规模为9500亿元,占GDP的6.96%左右,占本外币*的5.92%左右。
（二）民间融资形成的原因分析
1资金需求的因素分析：
（1）随着经济多元化发展，中小企业的发展快速加快,要保持这样的增长态势,没有充裕的资金支持是很难持续的。
（2）中小企业自身制度上的缺陷,增加了企业规范运作与银行*管理之间的矛盾。财务制度不规范,导致商业银行无法对其经营活动的风险、成果做出准确判断。抵押担保条件落实困难,无法达到商业银行*管理的要求。企业经营的稳定性和持久性较差,给商业银行*的风险管理增加压力。
（3）正规的金融产品不够丰富,资本市场不景气,导致银行存款外流。除了低收益的银行存款,商业银行的理财产品有限,收益率偏低;资本市场不景气,*、债券、租赁、信托、*等其他金融产品匮乏,难以满足日益增长的社会投资需要,尤其是大部分小城市和县城的金融市场仍然处在较低的发展阶段,在资金趋利性和民间金融市场信息相对透明的情况下,有投资能力的居民只能在民间金融市场上寻找出路,将银行存款转为民间融资。
2、银行制度因素分析：
（1）融资准入的门槛较高。从直接融资来看,主板上市的门槛较高,中小企业很难达到上市标准。对中小企业板市场,证监会在高成长性方面做出了市场定位,对拟进入的中小企业上市资格审查更为严格,且相关费用比较高,使之不可能为众多的中小企业提供上市融资服务。与*市场类似,债券市场也基本上没有向中小企业开放。在间接融资方面,大部分企业在遇到资金困难时首先想到“向银行、信用社等金融机构*”或“通过正规金融市场融资”;但是,银行*条件基本要求高、*手续复杂、资金到位时间长,在一定程度上限制了对银行*的需求。因此,当正规金融体系无法满足民营企业和中小企业的融资需求时,他们不得不寻找非正式融资渠道。
（2）*资源配置有较大限制。一是正规金融机构的资金供给向大型企业和国家重点项目倾斜,而对民营企业和中小企业供给不足。政策性银行目前的投资重点主要集中在城市地区和大型项目上。由于政策性金融债券为其近年来主要筹资渠道,受还本付息的约束,该行难以在资金投放向上倾斜。二是金融机构设置缺位。近年来,各国有商业银行对县城的营业机构进行了大规模的撤并,县域*业务呈萎缩状态。现有的中小金融机构资金实力有限,资金供给能力与经济发展的资金需求存在一定差距。
（3）金融服务有较大限制。一是行业*政策对中小企业有严格的限制。中小企业一般融资需求大多在200万元以下,频率一般是大型企业的3-5倍,*属于零售性质;由于*业务要严格按程序办手续比较烦琐,管理难度较大,从营销成本和效率考虑,国有商业银行的基层机构大都不愿意承办这类业务。二是商业银行没有把票据融资业务作为主要资产业务,发展与市场需求有较大差距。三是边贸结算服务不能满足实际需要,形成了较大数额的现金在银行体外循环。
二、民间融资的经济影响
（一）民间融资的积极作用
1、支持了经济发展,已经成为经济发展的重要资金来源。例如温州地区,1999～2003年,民间资本投资总额占全社会投资的比重平均为61.9%,一般是国有投资额的2倍、外商投资额的20倍,民间资本已经成为温州最主要的投资主体。
2、遵循市场规则配置资源,客观上对促进经济结构调整有积极作用。一是促进了中小企业的发展。中小企业的发展壮大,对于拾遗补缺、方便生活、促进生产、扩大就业、迅速提高我国落后的生产力水平有着重要的战略意义。二是促进了产业产品创新,推动了具有区域特色的产业和产业集群的形成和发展,一定程度地转变了我国区域经济结构趋同的趋势。
3、为民间资金提供了方便、快捷的投资渠道,拓展了经济增长的空间,提高了资金利用的效率。民间融资从某种意义上是填补了正规金融业的缺失,并向正规金融业的管理体制和服务水平提出了挑战。这种挑战对于敦促银行、信用社等正规金融机构加快*和创新的步伐,具有正面作用,同时民间借贷方便、快捷以及市场化利率的优势,也为银行、信用社提高服务水平提供了参考和借鉴。
4、随行就市的民间融资利率,合乎利率市场化的变化趋势。灵活多样的民间融资利率均属市场利率,它们较真实地反映出一定时间和空间内市场资金供求状况和资金价格,发挥了利率的杠杆功能,调动了资金的组织者和供给者的积极性,有效地调节资金的流向和流量,使民间资金的经济功能得以充分发挥。民间融资的利率水平,对国家利率政策的制定和调整具有一定的借鉴作用；同时对于处在市场化进程中的银行产品的市场定价,也有一定的参考意义。
（二）民间融资的负面影响
由于体外循环资金所具有的隐蔽性、自发性、盲目性、投机性和非规范性等特点,难于监管,必然存在不同程度的风险隐患,给社会经济*带来不利的影响。
1、影响国家宏观调控的效果,不利于国家产业政策的实施和经济增长方式的转变。由于体外循环资金的自发性、盲目性、逐利性以及民间融资主体生产经营和管理素质所限,使大部分资金的流向多为进入门槛低、短期内能看到收益的行业。这类行业的相当一部分是属于高能耗、高污染和技术水平低的行业和项目。2、体外循环资金积聚形成规模巨大的投机力量,有可能导致经济发展失衡。近些年来,民间资金的积聚已经形成不可忽视的投机力量,巨额投机资金兴风作浪已对我国造成重大影响。如*市场庞大的私募基金，背后都有体外循环资金的作用。又如已被大众所熟知的温州炒房团，使各地的房价都有明显的升高。
3、以高利贷形式存在的不规范民间融资给社会带来不良影响。高利贷多盛行于贫困的农村,而农民借款多用于生活所需。有些地区,有的因讨债发生斗殴致伤,还有的与黑恶势力结合,暴力讨债,影响社会稳定。另外,民间借贷多在亲友之间,常因利益关系导致亲友之间发生一些矛盾,再加上借贷手续不规范,违约情况发生时,纠纷难以解决,引发各种突发事件,不利于社会和谐。
4、体外循环资金的存在严重干扰了金融秩序和金融市场。自发的、无规则的民间金融行为,严重冲击了金融市场的秩序。民间自由利率的不完全性和逐利性,使金融市场反映失真,对正规金融体系的影响很大。
5、形成影响银行、信用社等正规金融机构经营的隐患。从前面的论述中可知,体外循环资金并不是完全脱离正规金融体系的,有相当一部分与正规金融体系存在各种各样的关系,会给正规金融机构带来某种可能的损害。一部分企业或个人受利益驱使,利用银行*转贷民企或放高利贷套利,使银行资金游离到银行体外循环,潜在的风险更大。
虽然体外循环资金的存在有其合理性,也促进了我国的经济起发展,但它毕竟缺少法律约束,它的存在和发展,不利于我国形成规范有序的市场经济秩序,其不利因素对稳定和谐的经济发展和宏观金融调控是一种冲击,甚至会导致经济和社会一定程度或一定区域的动荡。因此,必须将体外循环资金纳入宏观金融调控和金融监管范围内。
1、完善政策供给，大力优化金融产业布局
我国目前缺乏对个体、私营、中小企业的融资渠道,以及金融产业布局不合理,使得中小企业、个体、私营企业和农民等金融需求得不到满足,是资金体外循环形成和活跃的制度性原因。首先要实现金融服务的多层次和差异化，完善政策和制度供给,建立针对中小企业和个体、私营企业需要的投融资渠道和制度，对个体、私营经济开放资本市场。其次要积极创新中小企业债务融资的工具,使中小企业、个体、私营企业可以从债券市场上得到筹融资机会。再次要创建风险投资公司或产业、行业风险投资基金,并采取措施逐步使私募基金合法化。实行“高风险高收益”的民间金融服务,为敢担风险者提供投资渠道,为中小民营企业的创业提供资金支持。
2、培育诚信法治的市场，改善金融环境
要将体民间融资纳入正常轨道,当前最重要的工作就是促进全社会共同努力,建设一个法制和诚信的市场。要建立健全个人和中小企业征信体系,促进个人和企业遵纪守法,注重信誉。建立和完善包括以*为主体的担保体系、以金融机构出资为主的商业信用担保体系和以中小企业为主的互助型担保体系。
3、制定完善法律法规，加强监测和监督
当前,即使采取措施成立正式的民间金融组织,让中小企业*获得正规渠道,让各阶层的金融服务都得到覆盖,民间借贷形式因其主体为亲友的特点,仍然会存在,仍然可能发生各种纠纷。因此,亟须制定法律法规加以规范,同时将其纳入国家金融监管的范围。界定合法行为与非法行为的界限,明确借贷双方的权利和义务,合法权益得到保障,对非法行为予以坚决打击,以利于促进经济的发展。
4、商业银行要改善金融服务，积极支持中小企业
支持中小企业的发展,不仅是我国经济发展的需要,也是商业银行自身发展的需要。商业银行特别是国有商业银行等正规金融机构,应将为中小企业服务作为自身发展战略的一项重要内容。
5、加强宏观调控，抑制过渡投机
国家在实施产业政策和推进经济增长方式转变的进程中,要充分认识市场投机这只看不见的手的破坏力,注意观察投机资金动向,遏制过度投机造成的经济动荡。
6、加快利率市场化步伐，保持宏观调控的有效性
要建立一套体系监测民间融资资金,同时要求正规金融机构对中小企业提供切实的金融服务,关键之一是利率市场化。根据市场供求关系和借贷主体的成本收益,灵活确定利率,是体外民间融资发展的一个优势;正规金融机构只有借鉴民间融资的定价方式,才能取得竞争优势。
[参考文献]
1．中国工商银行城市金融研究所课题组.我国体外循环资金的基本状况及其管理对策.金融论坛2006年第3期
2．中国工商银行江苏省分行课题组.体外循环资金及对区域经济金融的影响.金融论坛2006年第1期
3．钟凯林,覃祖强.银行体外循环资金状况与商业银行经营对策.广西金融研究2005年第12期
4．李苏.“地下金融”现状及对策.内蒙古科技与经济2006年第9期
2、面对未来我选择现实500字作文
我还是和以前一样，累了，来到一个离家最近的一个公园，在长椅上静静地坐着，是啊，已经到了秋季，阵阵寒风袭来，使我不得不戴上帽子，我慢慢的闭上了眼睛，在反复的想一个问题，每一次来到公园，都是在反复地想这个问题，直到现在我都没有正确的答案。
过去、现实、未来哪一个更美好，在我眼里过去就是一本看过的书，过去了就不再提了，现实就是书中正在读的页数，但是未来是书中没有读的几页，充满着渴望与期待，大人们说现在努力现实就是美好的，这就话非常正确，现在不努力，老大徒伤悲，但现在努力了，未来是我们可以想象得了的么？生活不是*给你安排好的，是你自己创造出来的。无数的选择造就了我们的命运，每一个选择，每一个瞬间，在时间的长河里泛起一道涟漪，涟漪足够多，就能改变水流，因为未来永远不是定数。现实与未来就起了矛盾。
这一次，我找到了答案，我选择现实，不管我的未来多么不好，做好眼前的自己，一步一个脚印，不用想象未来，因为未来你想象不到，只有现实在你眼前，你只有做好现在的自已，以后的事自由解决的方法，你现在只要做到问心无愧就可以了。
我在长椅上慢慢的站起，睁开眼睛，一步一步艰难的走着，这是路上的坎坷，总是要遇到的。
初三:王五行
3、教育合作发展协议书
甲方：_________
地址：_________
电话：_________
传真：_________
乙方：_________
地址：_________
电话：_________
传真：_________
_________（以下简称甲方）同意作为_________大学合作发展委员会成员单位，经与_________大学（以下简称乙方）讨论、协商，达成如下协议：
一、合作宗旨
坚持“面向未来、加强合作、优势互补、共同发展”的宗旨，建立并发展双方的.友好合作关系。通过合作发展，为我国社会经济的发展多作贡献。
二、合作内容
在共同遵守_________大学合作发展委员会章程的基础上，双方开展合作。
对于甲方
（1）为乙方设立特困生、优秀学生奖学金、助学金；
（2）帮助乙方筹措办学资金；
（3）为乙方师生提供各类安全快捷的金融服务。
对于乙方
（1）为甲方提供咨询服务；
（2）在同等条件下，优先考虑在甲方办理存贷业务；
（3）优先向甲方提供优秀毕业生；优先接受甲方委托，为甲方培养急需的专业人才；与甲方对在校学生进行联合培养；
（4）为甲方职工提供各种形式的非学历教育；
（5）为甲方使用乙方的图书资料等提供方便；
（6）在符合国家招生政策的前提下，优先录取甲方职工子女。
三、协议双方应严格遵守国家的有关法律，未尽事宜由双方协商解决。
四、本协议正本一式二份，双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方（盖章）：_________ 乙方（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
签订地点：_________ 签订地点：_________
4、我发现了美小学作文
已是“五·一”放假最后一天了，很悠闲地坐在家里，开着电视，却不知道该看些什么，只是让思想漫无边际地散步。
忽然想起班上的恒，在英语课上硬是骗English teacher叫我出去，害得我正上课就跑出去找老师，让我丢脸极了，又想到这钰恶作剧把我书东一本西一本藏起来
想到这些真想顺手拿件东西往下扔，可一想到晚上有螃蟹吃，便开心地哼起小曲来。
坐着终究没什么事，就拿了竖笛到阳台上去，阳光明媚，轻风抚摸着我的脸，吻着我，舒服极了。
对面屋顶上种了许多花，红的，紫的，白的格外欣欣向荣，在阳光下闪烁着，给这夏初的早晨带来一片温馨。顺手拾起了东西扔了过去，盼能“惊起一滩鸥鹭”，却惊起
一团黑物蹦了一下，可能是老鼠吧！
我快乐地吹了一首《小星星》，看见楼下有几个小孩在玩，匆匆跑进房间拿了三颗“喜之郎”，从楼下扔了下去。瞧那三个小家伙屁癫屁癫地跑过去拾起“天上飞来的果冻
可发现中计后狠狠的甩手，嘴里还嘟哝着。看着不觉笑了出来，转念一想自觉有愧掩住口灰溜溜得进了屋。
开启VCD，听着行云流水的乐曲又想起五天假期即将结束，感到”光阴易逝”捧起课本赶紧复习。
就这平淡无奇的时光里，我找到了美，不知你是否发现。
5、我发现了美小学作文
暑假，我带着兴奋和激动的心情来到了盼望已久的黄山。
我们先到了西海大狭谷。这里的石头一块搭在另一块上面，排得整整齐齐的，似乎是巨人搭的积木。这时，我发现了一块很像*的大石头，觉得很奇怪，便问了一下导游才知道原来块石头叫“仙人晒靴”。这时我突发奇想：“大峡谷下面又会是怎样的呢？”于是我便带着好奇心把头探了出去。没想到西海大峡谷有这么高，连底都看不见，这时一阵风吹来似乎要把我带走，这可把我吓了一跳，便赶紧退了回来。这时的太阳已经偏向西边了，于是，我们便向光明顶出发，看日落去了。
到了光明顶，整个黄山都在我们脚下，下面一片云海，仿佛置身于仙境。一开始，太阳还是金灿灿的，眨眼，太阳就变成一个红彤彤的大火球，把周围的云都映成红色、紫色、还有金黄色的，真是五彩缤纷。没过多久，大火球变成了一个的半圆形。紧接着，又变成了一把大镰刀。渐渐的，镰刀变成了一条线，这条线一半是红的一半是金的，真好看。似乎是天上的织女不小心把这根线落在了人间。
过了一会儿太阳便消失的无影无踪了，天上那红红的晚霞，好像一只火凤凰，正在迎接黑夜的到来。
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